“氢”观察｜工信部等五部门：积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进清洁低碳氢应用
时间：2026-01-20 09:14
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1月19日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），以分阶段梯度培育为路径，推动工业领域绿色低碳转型，培育发展新质生产力。
其中，“积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进清洁低碳氢应用”的明确表述，为氢能产业锚定工业场景规模化落地的新方向，标志着氢能正式成为工业零碳转型的核心支撑力量。
政策锚定梯度推进
《指导意见》构建了“2026年标杆引领、2027年产业生态、2030年全面拓展”的三阶推进目标，形成覆盖轻重工业、贯穿产业链上下游的零碳转型蓝图。从行业推进顺序来看，政策优先选择汽车、锂电池、光伏等脱碳难度较小、电力消费占比高的行业先行试点，待模式成熟后向钢铁、有色金属、石化化工等传统高载能行业延伸，这一梯度布局为氢能应用提供了清晰的场景落地路径。
值得注意的是，政策将“加快用能结构绿色低碳转型”作为零碳工厂建设的核心路径之一，明确将氢能与零碳电力、热力并列，纳入工厂核心能源供应体系。这一定位突破了氢能此前以交通场景为主的应用局限，将其提升至工业能源源头减碳的战略层面，为氢能在工业加热、原料替代、储能调峰等多元场景的应用打开空间。同时，政策强调“因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电”与氢能耦合，为绿氢产能落地提供了能源配套支撑，形成“可再生能源-绿氢-工业应用”的闭环逻辑。
氢氨醇一体化破局
《指导意见》提出的“绿色氢氨醇等一体化项目”，成为氢能规模化应用的关键突破口。氢氨醇一体化模式通过将绿氢与氮气、二氧化碳等结合，合成绿氨、绿色甲醇等易储存、易运输的氢能衍生物，有效解决了纯氢储运成本高、安全性要求高的行业痛点，为氢能跨区域、跨场景应用提供了可行方案。
在清洁氢供给端，政策明确覆盖“工业副产氢、可再生能源制氢”两大路径，既立足当前产业基础，推动工业副产氢的清洁化利用与减排潜力挖掘，又着眼长远，布局可再生能源制氢的规模化发展。这一“两条腿走路”的策略，既能快速降低氢能应用成本，又能为绿氢产业培育市场空间。结合此前中国能建松原绿色氢氨醇一体化项目的投产实践——该项目年产4.5万吨绿氢、20万吨绿氨和绿色甲醇，每年可减少二氧化碳排放74万吨，政策的落地将加速此类标杆项目的复制推广，推动氢能从示范工程走向产业化应用。
从应用场景来看，清洁氢将在不同行业形成差异化落地路径：在汽车、电子电器等先行行业，氢能可用于厂区通勤车辆动力替代、生产环节高温加热等；在钢铁、石化等后续拓展行业，氢基还原、氢燃料替代等技术将逐步推广，破解传统高载能产业脱碳难题。数据显示，截至2025年10月，我国累计规划氢氨醇一体化项目超800个，合计规划绿氢产能近90万吨/年，政策的出台将进一步激活这一市场潜力。
此外，《指导意见》不仅聚焦氢能应用场景的拓展，更强调构建“涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态”，这将推动氢能产业链上下游协同升级。在技术层面，政策鼓励清洁能源技术、低碳技术、数字技术的系统集成，将倒逼电解水制氢、氢储运、氢燃料电池等核心技术的研发攻关与迭代升级，加速关键装备国产化替代进程。中国能建“青氢一号”品牌打造的全产业链解决方案，正是这一政策导向下的典型实践，其通过“风光氢氨醇一体化”模式，实现了从发电到合成氨的全流程效率提升与成本下降。
在标准与金融层面，政策的落地将推动氢能核算标准、应用规范的完善，解决当前行业标准不统一、数据不可比的问题，同时吸引金融资本向氢能领域倾斜，为项目建设、技术研发提供资金支持。此外，零碳工厂建设与国际贸易规则的衔接要求，将促使我国氢能产业向国际化标准靠拢，绿氢及氢衍生物的出口潜力有望进一步释放，为产业发展开辟新空间。
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